烂尾工程牵出违法分包行为，一案出现“双违法”，法官怎么办？近日，成都市锦江区法院审结一起建设工程施工合同纠纷案，通过司法裁判与行政监管协同发力，成功化解工程烂尾矛盾，并对违法发包、无资质承揽工程等行为作出“企业+个人”的“双处罚”，为规范建筑市场秩序提供司法样本。

　　某商务公司与某工程公司签订项目工程合同，约定于30天内完成包括土建装修、设备迁移及终端调试等工程，工程总价70万元。合同签订后，该商务公司依约支付工程进度款35万元。然而，该工程公司几经拖延，耗时近4个月仅开展初步施工。为尽快完工，该商务公司立即决定解约，并另请第三方复工。双方因工程款退还、违约责任等产生争议，该商务公司遂诉至成都市锦江区法院。

　　审理过程中，承办法官发现被告某工程公司仅具有劳务资质，并不具有该建设工程施工相应资质，根据《中华人民共和国建筑法》第二十二条规定，认定该案涉嫌违法发包。法官依法向成都市锦江区综合行政执法局出具《违法行为线索移送处理函》，并移送相关证据材料。

　　法院经审理认为，承包人某工程公司不具有案涉工程相应施工资质，依据相关法律规定，双方签订的项目工程合同应属无效，双方应互负返还义务。但建设工程施工合同中，因承包人已将建筑材料及劳务实际用于前期的工程施工中，无法适用返还原则，只能折价补偿。双方对有争议项将结合现行市场价格，根据公平原则进行酌情确定。

　　最终，法院判令某工程公司向某商务公司退还工程款19万余元。成都市锦江区综合行政执法局认定，某商务公司将上述工程发包给不具有相应资质等级的工程公司，违反《建设工程质量管理条例》第七条，并根据《建设工程质量管理条例》第五十四条，对某商务公司罚款57.5万元，对责任人王某罚款3.3万余元；认定某工程公司无相应资质承揽工程的行为违反《建设工程质量管理条例》第二十五条，根据《建设工程质量管理条例》第六十条违反本条例规定，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款的规定，对某工程公司罚款1.4万元，对责任人刘某罚款700元。

　　本案中，锦江区法院突破“就案办案”思维，针对建设工程领域违法发包“发现难、认定难、处罚难”问题，通过违法线索移送激活府院联动机制，共建“资质倒查+合同审查+现场核查”的立体化监管模式，实现“个案审理-违法发现-线索移送-联合惩戒”闭环，共同打击建设工程领域违法乱象，推动建筑行业从“野蛮生长”向“规范发展”转型。（四川法治报全媒体记者 王一多）